治疗烫伤膏药等。这些是假药吗？是否构成制造

自制中药外用制剂若未批准或成分不符，可能按假药论处。依据《药品管理法》，未经批准生产或成分与国家标准不符的药品视为假药。不及时处理，可能导致患者健康受损，甚至构成制造、销售、使用假药罪。
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自制中药外用制剂需谨慎。操作建议：1.若拟生产，需先向药监部门申请批准，确保成分、功效等符合国家标准；2.若已生产但未批准，应立即停止销售使用，并主动向药监部门报告；3.若被查处，应积极配合调查，接受相应处罚，并整改以确保合规。
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处理自制中药外用制剂问题，常见方式有合法申报批准、停止生产销售或使用、以及接受监管处罚。应根据制剂是否合规、是否已造成危害等情况，选择相应处理方式，确保合法合规。